乡镇控辍保学实施方案

1乡控辍保学实施方案

为进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，加强基础教育工作，巩固“两基”成果，切实控制春江乡小学生特别是初中生辍学现象，防止小学、初中在校学生辍学率出现反弹现象，加快春江乡基础教育发展，迎接国检，根据上级有关文件精神、要求和春江乡实际，特制订如下“控辍保学”实施方案。

指导思想：

以“三个代表”的重要思想为指导，认真执行上级有关部门活动安排，明确职责，强化领导，坚定控辍保学工作是学校工作重中之重的地位不动摇，坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、情感控辍、质量控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作，使春江乡在校生巩固率达到99%以上。

一、加大宣传力度。充分利用会议、广播、标语、文艺表演等多种形式，加大对《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规和全国农村教育工作会议精神、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的宣传力度，全面贯彻落实，使教育法规和政策家喻户晓，人人皆知，努力提高全社会对“控辍保学”重要性的认识，让“两基”理念深入人心。通过宣传教育，进一步明确政府、学校、家庭、学龄儿童少年各种的法律责任和应尽义务，从而从源头上控制辍学生的发生。

二、加强“控辍保学”的制度建设。各村委会要按照乡政府的要求制订控制小学、初中生流失的办法，把“控辍保学”工作摆上重要议事日程，并列入包村干部的工作目标考核中，实行干部分村包干制，主要领导包片负责，采取学校教师、家长双向动员措施，把动员适龄儿童、少年入学纳入村干部目标管理考核的内容，将学生“控辍保学”列入学校、教师的考核内容，严格进行考核。进一步完善“控辍保学”责任制，乡政府和村委会将签订“控辍保学”责任状，进一步健全和完善乡规（村规）民约，学校校长也要和班主任签订“控辍保学”责任状，从制度上遏制辍学生的发生。对因玩忽职守、工作不落实而造成学生辍学率超标且又未采取切实的措施和办法动员辍学生返校的干部，政府要按年度目标责任制的要求予以处理。

三、切实减轻学生就学负担。坚持“多予少取放活”的方针，全面落实农村政策，不断深化农村改革，切实减轻农民经济负担。严禁任何单位和个人向学校乱收费、乱征订、乱摊派，坚决杜绝各校在开学报名时向学生收费，收取一切与规定收费项目无关的款项，违者从严查处。切实做好“两免一补”工作，努力促使“两免一补”资金在第一时间到位，努力做到不让一个学生因家庭经济困难而辍学。

四、开展经常性助学活动。加大对农村家庭经济困难学生的资助力度。中心学校要建立经常性助学活动联席会议制度，健全扶持家庭经济困难学生接受义务教育的助学活动。做好中小学生家庭经济状况的调查摸底，建立家庭经济困难学生档案，村委会和学校要多渠道争取助学资金，扶助家庭困难学生完成学业。

五、深化教育教学改革，稳步推进基础课程改革。

1、各校要通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。

2、全面贯彻党的教育方针，加强学校的德育工作，减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的课外活动，不断增强学校的吸引力。

3、深入开展师德、师风教育，要求每一位教师用自己的人格魅力留住学生，把学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

4、以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好差生的辅导，各专任老师要制定帮教计划，教师义务为“学困生”补课，优等生友情为“学困生”补课，建立好师生、学生帮扶对子，使学习困难的学生“留得住，学得好”。

六、健全义务教育管理机制，巩固提高普及程度。中心校将建立和健全义务教育入学通知书制度、辍学生报告制度、动员返校复学制度、完成义务教育证书制度等一系列确保适龄儿童少年完成义务教育制度，各学校要建立辍学生及返校复学的档案。

七、加强学籍管理。春江乡属所有小学校要严格学生进出变动手续，做到跨县、乡转学必须经中心学校审批备案，全面掌握学生变动情况。加强对在我乡务工农民子女接受义务教育的监管，按县教育局有关规定为前来我乡农民子女入学开绿灯，杜绝因父母务工子女就读无着落而产生辍学生现象。

八、建立随父母进城务工农民子女就读跟踪制度。乡政府将督促村委会配合所在地学校对随父母进城务工农民子女就读进行跟踪监管，对其就读情况报中心校备案，对因父母外出务工、家中无照料的农民子女，村干部要指定监管人，督促其完成义务教育，坚决杜绝因无人照料而产生新的辍学现象。

九、强化工作协调配合。社会及乡属各职能部门要通力合作，形成“控辍保学”的合力，在全社会形成关心普及九年义务教育工作的良好氛围，政府各有关职能部门要协同教育部门做好对适龄儿童少年的“控辍保学”工作，派出所、工商所对个体工商户招收辍学学生做工的要及时从严查处，屡教不改的可追究法律责任，有效地制止学生因经商、做工而辍学的现象发生。

“普及程度”是“两基”的核心指标，提高入学率，降低辍学率是当务之急，为此，“控辍保学”是一项复杂的重要的社会工程，政府各有关职能部门在今后的工作中，将与社会、学校、家庭齐抓共管，认真履行应尽的职责，为“控辍保学”，巩固春江乡基础教育成果而不懈努力，使春江乡的“两基”工作能顺利通过国检。

金阳县春江乡人民政府

20XX年9月1日

2乡镇控辍保学工作实施方案

进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，巩固普九工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根据上级有关部门要求，结合我镇实际工作情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，认真执行上级有关部门工作安排，明确职责，强化领导，坚定控辍保学工作是我镇工作重中之重的地位不动摇，坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作，加快我镇教育发展步伐，提升我镇九年义务教育的水平和质量，满足人民群众对优质教育的需求。

二、工作目标

根据我镇的实际情况，全镇的小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生辍学率控制在3%以下。小学适龄人口能按时入学，初中人口毛入学率达98%以上；学前三年教育入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上；全面扫除有学习能力的青年（15—24周岁）文盲。

三、主要工作

（一）以法控辍，综合治理。

1、我镇根据《义务教育法》制定控辍保学工作实施方案，明确规定各校教师、学生家长或监护人的控辍保学责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控辍方案和制度。

2、有计划地开展“控辍月”活动，要在各校内开展一次以宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》为内容，以“控辍保学”为宗旨的宣传活动，营造良好氛围。师生要走上街头大势宣传，发宣传单等，在全社会大造舆论，形成浓厚强烈的氛围。还要宣传重教助学的先进集体、控辍保学工作中的典型教师、学生和开明家长的先进事迹。

（二）以管控辍，措施保学。

1、控辍保学工作是各校实施义务教育的中心工作，我镇成立以镇长为首的控辍工作领导小组，校长是学校控辍责任人，班主任是班级控辍责任人，形成管理网络和工作的合力，层层明确责任，齐抓共管。

2、要召开一次全体教师、学生参加的动员大会，摸清“动摇生”、“家困生”、“学困生”底数，分类登记造册，层层签定控辍责任书，把控辍目标分解量化到每一位任课教师，做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。

3、为了准确掌握辍学情况，我镇要求各校辍学情况及时上报，各校每周都要向我镇汇报人员情况，我镇也随时检查、量化评比，把控辍保学工作绩效与业务考核、评先评优、定职晋级挂钩。

4、为了更好地促进控辍保学工作，我镇采取奖惩制度，对控辍保学工作成绩突出的有关人员予以表彰；对控辍保学工作不力、不能“达标”的，相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”；对违反《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，在控辍保学工作中存在严重问题的，将依法追究行政责任或法律责任。

5、要高度重视并加强对“普九”档案建设和学籍的管理工作，全力全面做好迎接各级检查的准备工作。建立规范的休退学、转出、转入手续，对各校辍学情况，各校每月都要作出详细统计，进行量化评比。

6、我镇同样实行控辍考核“一票否决”制度，对辍学率超过3%的学校，该校的相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”。

（三）以质控辍，兴趣导学。

1、通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍，以此保住学生。

2、全面贯彻党的教育方针，加强各校的德育工作减轻学生的学习负担，鼓励学生发展特长，开展丰富多彩的课外活动。

3、深入开展师德、师风教育，把我镇学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。

4、以课程改革为契机，通过活动课等方式吸引学生兴趣，做好差生的辅导，各校专任老师要制定帮教计划，教师义务为“学困生”补课，优等生友情为“学困生”补课，建立好师生、学生帮扶对子，使学习困难的学生“留得住，学得好”。

5、发展现代远程教育工程，培养学生各种操作技能，为学生就业拓宽渠道。

（四）以德控辍，以情劝学。

切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作，防止离校造成辍学。各校要求教师与学生结“帮扶”对子，传授知识有耐心，生活情感有爱心，控辍保学有恒心，做好“双困生”思想工作，用真心爱护辍学生，关心辍学生，经常家访，及时掌握“双困生”的思想动态，解决“双困生”的各种困难，让他们安心的上学，以真情实感把“双困生”留住。

（五）以资控辍，帮困助学。

各校要加强收费管理，坚决制止乱收费现象，切实减轻学生的经济负担，对经济困难的学生免收学费。多渠道筹措资金，经济扶贫控辍，动员社会力量，援助贫困生。

（六）合力控辍，巩固成果。

要建立家长委员会，召开家长座谈会，巩固在校生，稳定动摇生，招回辍学生，让家长认同并共同参与，经常及时地和家长沟通。积极争取社会的支持，依托社会教育组织，实施社会保学控辍工程，并依靠政府和上级有关部门的帮助，合力做好控辍工作。

进一步明确控辍保学工作目标任务和重点，要真正落实其“重中之重”的战略地位，各校要从实际出发，进一步加大工作指导与督查力度，保证工作的有序开展，把我镇控辍保学工作不断推向新水平。

3镇义务教育阶段控辍保学工作实施方案

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，确保义务教育阶段适龄儿童少年完成学业，保证每一位儿童少年享有法律规定的受教育权利，促进他们的全面发展。根据《仙游县人民政府办公室转发市人民政府关于建立乡镇人人民政府（街道办事处）教育工作督导评估制度的通知》（仙政办[20XX]17号）精神，现就进一步做好我镇义务教育阶段控辍保学工作提出如下实施意见。

一、提高认识，加强领导，确保控辍保学工作落到实处

各村（社区）委会、各中小学要进一步增强"控辍保学"的责任感和使命感，充分认识抓好义务教育阶段“控辍保学”工作的重要意义，依法保障适龄儿童少年接受九年义务教育的权利。把“控辍保学”工作作为一项重要工作来抓，各村（社区）主任是所辖区域“控辍保学”第一责任人，各中小学校长是所在学校“控辍保学”第一责任人。第一责任人要亲自抓，负总责，切实解决“控辍保学”工作中出现的各种困难和问题，分解细化“控辍保学”工作目标责任，并落实到具体责任人，做到目标责任到位、工作任务到位、工作措施到位，有计划、有步骤、有重点地推进“控辍保学”工作。凡是义务教育辍学率超标的村（社区）、学校，要及时采取有力措施限期予以整改，确保学生进得来，留得住，学得好。

二、完善制度，落实责任，切实加大控辍保学工作力度

各村（社区）、各学校每年3月和9月要有组织有计划地开展“控辍保学活动月”活动，建立健全乡镇政府、村（社区）共同参与的中小学控辍保学工作管理机制，要实行控辍保学“四包”目标责任制，即乡镇干部包村、村干部包组到户、校长包校、教师包学生，确保适龄儿童少年人人完成九年义务教育。镇政府和村（社区）、中小学校都要成立由“一把手”任组长的治理辍学工作领导小组，切实保证辍学率控制在规定范围。把动员适龄儿童少年入学、巩固学额工作、控制学生辍学作为考核领导干部、校长工作的重要指标，列入乡镇、村（社区）干部的目标管理和年度工作考核内容，与教师年度考核、评优评先、绩效考核等挂钩。

三、加大宣传，增强意识，创造良好的控辍保学环境

各村（社区）、各有关部门要通过多种形式，如广播、电视、宣传栏、标语等，利用印发资料、召开会议等，加大《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传力度，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，让群众了解义务教育的概念和意义、了解中小学学生辍学的危害。要着力宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的权利、并履行接受教育的义务，适龄儿童少年的父母或其他监护人要依法使其按时入学等要求；着力宣传县、乡镇两级人民政府组织和督促儿童少年入学、村（社区）协助做好工作、严禁用人单位招用义务教育阶段适龄儿童少年等法律精神；着力宣传全部免除义务教育阶段公办学校中小学生的学杂费，国家对学生免费提供教科书和寄宿学生提供生活补助费等惠民政策，让全社会特别是适龄儿童少年的父母或监护人、适龄儿童少年本人感受到政府的温暖，从而激发他们送学、入学的积极性和主动性。通过宣传教育，使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”的道理，使广大家长明确“不送孩子读书是违法”的法律规定，树立起“企业雇用未成年人违法”的法律意识，在全社会形成适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

四、强化措施，依法控辍，扎实抓好适龄儿童少年入学工作

1.建立学龄人口台帐。每年八月份，乡镇政府应牵头组织，公安派出所提供0-17周岁人口的户口册和外来人口流动情况数据，计生部门提供本辖区内新增出生未申报户口的人员名册，中小学承担儿童少年的台帐建立和跟踪管理工作，由乡镇政府落实专人统一负责汇总，建立电子档案，实行滚动式管理。同时，做好"三类残疾儿童少年"的摸底、鉴定和造册工作，切实掌握适龄人口状况，为组织入学和控辍提供第一手资料。各小学、初中每月25日向镇教管办报送当月学生变动情况，每学期初报送小学、初中基础数据。

2.规范组织入学程序。一是通知入学。乡镇政府根据“3-17周岁学龄人口花名册”，依法通知须进入小学或初中学习的教育对象，并及时发放入学通知书。二是造册建档。学生入学注册后，取得相应的学籍，学校要登记造册，建立电子学籍档案。对无故不到校学生，学校应在当日组织家访核实情况，并填写家访记录。三是教育劝学。经确认为辍学的，学校要在2日内书面通知学生所在地的村委会或社区居委会，共同出面做好学生及其家长或其他监护人的返校动员工作。四是敦促复学。经教育劝学无效者，学校应在第三日向乡镇政府、县级教育行政部门写出书面报告。接到学校书面报告后，乡镇政府和县级教育行政部门对无正当理由而不依照法律规定送适龄儿童、少年上学的学生家长及其他监护人进行批评教育，责令其依法及时送子女返校学习。

3.建立学额巩固责任制。各中小学应把巩固学额的工作落实到班级、教师，确定负责人，明确责任制，并将其作为教师年终考评的主要内容之一。科任教师在日常上课时发现学生缺课，应及时报告班主任，班主任应及时掌握学生的出勤情况，对无故缺课的学生要及时与家长联系，并报告学校领导。学校应及时安排家访，发现学生辍学应报告乡镇政府和县级教育行政部门，并配合乡镇、村（社区）干部做好动员学生复学工作。

4.切实做好寒暑假控辍工作。寒暑假期间是适龄儿童、少年入学变数很大的一段时间，是辍学的高发时段。各村（社区）、学校必须充分认识到寒暑假期间“控辍保学”工作的严峻形势，想方设法，化不利因素为有利因素,变被动为主动，切实把“保学控辍”工作作为当前义务教育一项紧急的任务布置好、落实好。同时，寒暑假期间，各中、小学要组织教师到学困生家中或者相对集中地开展学困生的教学辅导，帮助他们解决学习难题、树立学习信心；要帮助学困生和其他学生过一个愉快、充实、健康的假期。

5.进一步加强学籍管理。要认真执行省颁的中、小学学籍管理办法，完善学生变动管理制度，学生转入、转出、休学、复学等必须具备完整齐全的手续。同时，加强对学籍管理人员的业务培训，建立健全各种学籍表册。要提前做好在外地上学的学生取证工作，要逐人逐校落实对方的接收证明。

6.加强学校内部管理。各中、小学要端正教育思想，全面贯彻教育方针，全面落实课程计划，深入推进教育改革。各学校每学期都要对学校各项管理进行总结分析，找出薄弱环节，对下学期开学工作提早准备。对正确的管理办法要继续坚持，对违规的行为要坚决纠正，特别是在招生、编班、班额、学籍、收费等管理方面，要依法依规进行。所有学校必须明确义务教育阶段不得拒收学生，学校不得开除学生，不得让学生留级。要加强师德教育，努力提高农村教师专业素质，提高教育教学质量。要以人为本，关心爱护“学困生”，帮助他们克服学习困难，树立学习信心，让他们在学校学有所获，不因厌学而辍学。对因教师体罚学生或违规补课、编重点班、乱收费而造成学生流失的，要追究学校领导和当事教师的法律责任。

7.加强扶困助学工作。要认真落实农村义务教育“两免一补”政策，保证所有贫困家庭子女都能按时接受义务教育。同时，各村（社区）、学校要动员社会各方面力量，通过“春蕾计划”、“希望工程”、“手拉手”及建立捐资助学基金等，对贫困家庭学生进行资助，不让一名学生因家庭贫困而失学，确保每个贫困学生都能依法接受并完成九年义务教育。

8.依法强化督促检查。镇政府将组织有关单位、人员对全镇各村（社区）、各小学初中的“控辍保学”工作情况进行定期或不定期专项督查，每年3月和9月份组织进行全面检查，将控辍保学工作作为村（社区）长和校长工作考评的重要内容。对措施不力，辍学率居高不下的村（社区）和学校，将取消主要领导和分管领导评优评先资格，并按有关规定追究有关责任人的责任。对巩固率不达标的班级，责任教师和班主任取消当年度评优、评先资格，并更换班主任；对巩固率100%的班级，学校给予班主任适当物质奖励。对违法招用童工的单位，轻则说服教育，重则依法予以处罚。

4镇“控辍保学”实施方案

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，也是一项社会公益性事业。近几年来，我镇的义务教育事业得到较快发展，“普九”水平逐年提高。但是我们还应看到，学校教育巩固率工作还是有许多困难的。为贯彻落实《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（20XX—20XX年）》，确保实现“十二五”我镇九年义务教育巩固率规划目标，加快我镇教育改革与发展步伐，努力改善办学条件，狠抓学校管理，全面提升办学质量和效益，决定从20XX年开始，在全镇启动并开展为期两年的义务教育巩固率提高年活动，结合我镇的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《义务教育法》，全面实施国家和自治区中长期教育规划纲要，进一步强化各级部门履行提高义务教育普及水平的职责，保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利，促进我校九年义务教育持续、健康、协调发展。

二、工作目标

通过开展“义务教育巩固率提高年”活动，大力改善学校办学条件，深化教学改革和强化义务教育学校常规管理，建立保障义务教育巩固率提高长效机制，切实解决影响和制约义务教育发展存在的突出问题，全面提高我镇义务教育普及水平，确保我校适龄儿童入学率达99%以上（小学生辍学率控制在1%以下）；“三残”（盲、聋哑、弱智）适龄儿童（含普通学校随班就读学生）入学率达到60%以上。

三、工作任务

（一）全面启动“义务教育巩固率提高年”活动。我校通过利用学校的广播、专栏、专刊、班会、家长会，给家长一封信，制作永久性宣传标语等多种形式，大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益法》等国家的有关政策法律法规，让每个家长和社会各界都明确认识到自己在确保适龄儿童少年接受义务教育过程中的责任，形成全社会认真履行法定义务，关心和支持义务教育及“控辍保学”工作的良好氛围。

(二)认真开展“控辍月”活动。每年3月和9月各校要认真按照“九个一”要求组织好“控辍月”各项活动：一是制订一个“控

辍保学”实施方案；二是出版好一版“控辍保学”宣传板报；三是召开一次教师“控辍保学”动员会；四是学校与教师、学校与家长签订一份“控辍保学”责任书；五是制订动员未到校学生返校任务落实表；六是搞好一次扎实有效的进村宣传活动；七是总结“控辍保学”工作中典型的事例；八是形成一个完整的总结汇报材料；九是做好“控辍保学”工作的台帐。

（三）落实“控辍保学”工作责任制。校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教师共同承担“控辍保学”责任，校长要与教师签订“控辍保学”责任状，把“控辍保学”指标完成情况作为考核教师工作业绩、评先选优、职务晋升的重要依据。学校要建立和完善控辍保学工作制度，成立控辍保学工作领导小组，定期召开控辍保学专项会议，采取相应措施和办法最大限度降低辍学率。

（四）认真组织实施“千名教师进万家”家访行动。各村小学校要提高学校“控辍”工作的自觉性，对推迟入学、存在辍学可能的适龄儿童少年，校长和教师要及时通过电话、短信、走访等形式进行家访，并努力形成学校领导、教师家访制度：即学生1天不来上学，班主任或科任教师家访；学生2天不来学校，中层领导家访；学生3天不来学校，校级领导家访。对动员辍学学生返校的对象、做动员工作的人员、时间和效果等造册登记以备检查。

（五）积极改善办学条件。一是实施义务教育学校布局调整，加快学校舍建设，学校布局合理；二是要多渠道筹资，继续改善办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境，实施好寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学；三是加强中小学教学仪器配备和实验室、图书室建设，使义务教育学校教学仪器配备、图书配备达到国家标准并逐步提使义务教育学校教学仪器配备、图书配备达到国家标准并逐步提高；四是积极推进教育信息化，构建覆盖城乡的义务教育信息共建共享网络体系。

（六）努力构建常规管理长效机制。义务教育阶段各学校要以创建自治区义务教育常规管理达标学校为契机，端正办学思想，规范办学行为，全面实施素质教育。学校要严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，严格控制学生在校学习时间，不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课；不准设立以追求升学率为目的的各种形式的“重点班”、实验班和特长班；要从学生自身特点和个性出发，切实减轻学生课业负担，避免学生因厌学而辍学；严格执行义务教育阶段有关考试及学生作业量的规定，严禁对学生成绩进行排名；积极开展有益于学生身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平；建立新型课堂常规，探索我镇教科研一体化模式，改进教师的教学方法和学生的学习方式，促进学生在学习态度、学习能力和学习成绩上得到培养和提升。

（七）加大素质教育推进力度。广大教师要进一步转变观念，把提高巩固率与合格率同等对待，要重视学困生转化，积极探索分层教学和分类指导，在培养和提高学生学习兴趣上狠下功夫；建立健全留守儿童教育管护的长效工作机制，努力让留守儿童“学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助”；要高度重视进城务工人员随迁子女接受义务教育问题，妥善解决其就学问题；要开展对学生的心理健康咨询活动，耐心细致地做好辍学学生的说服动员工作和在校生的思想工作，尊重每一个学生，关心爱护每一个学生，以真情感动学生坚定学生读书的信念；规范教师职业行为，加强教师职业道德建设，坚决杜绝体罚或变相体罚学生等错误做法；加强对学习有困难学生的研究，采取切实有效措施，帮助和促进学习有困难的学生不断进步，真正使“学困生”留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。

（八）加大扶困助学力度。家庭贫困是农村学生辍学的主要原因。要重点抓好以下三项工作：一是要按规定认真做好对贫困生的“两免一补”工作，并对家庭经济困难学生、残疾儿童少年、孤儿加大帮扶力度；二是各学校不准违反有关规定擅自设立收费项目或超标准收费，不准强迫学生购买教辅用书、学具及其他用品，切实减轻学生家庭的经济负担；三是进一步建立健全贫困家庭学生资助体系和长效机制，组织和动员社会各方面力量，想方设法筹集更多资金，拓展帮扶渠道，扩大帮扶范围，加大对贫困学生的帮扶力度，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，努力消除辍学现象，确保学生“进得来、留得住、学得好”。而失学，努力消除辍学现象，确保学生“进得来、留得住、学得好”。

（九）规范学籍管理。义务教育档案是反映义务教育水平的重要资料，各村校必须高度重视，认真安排，确定专人负责管理。各学校自学生入学起要按规定建立纸质和电子学籍档案，严格按有关规定办理学生的入学、转学、休学、复学等学籍管理的有关手续，对学生变动情况按照规定做好登记，使每位流动的学生流向清晰，有据可查，确保全镇学生有序流动；我镇在小学生毕业之前，按照就近入学的原则，编制好学生升学就读计划，实现小学升入初中无缝对接；各村校要进一步完善学籍的日常监管制度，对学生在就读过程中因各种原因发生的变动要实时跟踪、了解、记录、汇报，努力掌握生源的去向，为尽早发现辍学的学生和做好劝导家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的盲点。

（十）建立学生流失情况通报制度。各校应在每学期开学后一周内对学生的报到情况作出统计，将未报到学生名单，并将流生姓名、家长姓名、家庭住址、流生去向及辍学原因等情况调查清楚，汇总造册，分别报送当地乡镇政府和县教育局。学校要在平时教育管理中随时了解学生的思想动态，发现有辍学倾向的要及时采取措施，做好思想教育工作，预防学生辍学。各校要聘请各村村委负责人作为本村保学控流监督员，对本村辍学在家的学生和家长担负起劝说、动员，并履行报告的责任。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（20XX年4月-20XX年8月）

1．召开全镇义务教育工作座谈会，研究部署控辍保学工作，与各校签订责任书，落实控辍保学责任。

2．召开动员大会，进行工作部署。制订开展义务教育巩固率提高年活动实施方案，明确活动时间表和具体工作要求。

（二）分年度实施阶段（20XX年8月-20XX年1月）

1.20XX年

(1)建立健全制度。在20XX年8月底前，建立健全小学升入初中无缝对接制度、辍学学生报告制度、动员辍学学生返校复学制度和“控辍保学”情况动态管理月报告制度等。

(2)落实双线责任。建立“控辍保学”工作双线责任制，于20XX

年10月底前完成签订“控辍保学”目标责任书任务。

(3)加强学生学籍管理。各小学要依据户籍管理机关提供的学龄人口花名册，认真做好摸底、排查、取证工作，真正摸清学龄儿童数量和接受教育情况。20XX年9月底之前，各校必须按照村完小一乡镇中心小学一县教育局一市教育局一自治区教育厅的顺序，上报义务教育阶段学生变动情况统计资料。

(4)建立健全“周查月报”制度。各学校从20XX年9月开始，建立健全并执行“周查月报”制度。每一所义务教育学校坚持一周一核查、一月一汇报，每月月底前上报镇中心小学，周查月报材料要公示、要存档，严防弄虚作假。

(5)做好年度检查评估工作。20XX年11月前各校做好年度自查自评工作。20XX年11月，市教育局将对各学校进行市级年度检查，同时做好迎接自治区级年度检查的各项准备工作。20XX年12月，迎接自治区检查组的检查。

2.20XX年

(1)开展工作。各学校创造性地采取措施做好义务教育巩固率提高各项工作。

(2)年度自查自评。20XX年9月镇中心小学对各村校进行年度检查。（3）迎接检查。20XX年10月，迎接县教育局对我校进行年度检查，20XX年11月，市教育局对各县进行市级年度检查，同时做好自治区级检查的各项准备工作。20XX年12月，迎接自治区检查组的检查。

3.20XX年总结表彰

对通过检查先进的学校进行表彰奖励，总结推广先进经验。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各学校要切实把控辍工作纳入重要议事日程，成立专项工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实解决控辍工作中出现的各种困难和问题。为加强对我镇义务教育巩固率提高年的组织领导，决定成立镇义务教育巩固率提高年活动工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：柳林（镇人民政府副镇长）

副组长：罗昌荣、何祥千、李平、黄和祥、梁华智、何祖华

组员：黄传庆、杨腾淦、杨国绍、李德华、黄仁东、阮楚鉴、李书顺、杨波、

领导小组下设办公室，办公室主任：罗昌荣（兼任），成员从中心小学和各中学抽调。

（二）加强督导检查。我镇中心小学根据博白县和我校的实际，制订了《“十二五”期间博白县义务教育巩固率分乡镇目标值》（见附件），明确控辍的职责，落实工作责任。每年对全镇义务教育巩固率提高工作进行一至两次专项督导检查，并及时通报督导检查情况。

5乡人民政府关于适龄儿童“控辍保学”工作实施方案

为确保适龄儿童按时入学，接受法定义务教育，有效控制辍学率。特制定光明乡适龄儿童“控辍保学”工作实施方案，请各村（场）、各单位认真贯彻执行。

一、加强领导，明确责任。乡人民政府成立由乡长任组长，分管教育工作的副职领导和省军区校长任副组长，各村党支部书记、学区有关人员为成员的适龄儿童“控辍保学”工作领导小组。负责全乡“控辍保学”工作的协调，督促和落实。各村（场）、党支部书记，各单位负责人为控辍保学工作第一责任人，全面负责各自辖区的“控辍保学”工作。

二、明确目标，抓好落实。“控辍保学”的总体目标是将“控辍保学”率控制在0.5%以内，每学期开学初，各村（场）、各单位要密切关注适龄儿童入学情况，发现有辍学儿童应及时动员返校就读。

三、加强宣传，正面引导。各村（场）、各单位要广泛运用会议、标语、专栏、文化中心户等宣传工具，加强对《中华人民共和国义务教育法》的宣传教育。使群众明确送子女接受义务教育是每个家长应尽的义务。引导群众自觉送子女上学，提高入学率。

四、部门联动，密切配合。政府、各村（场）、学校、派出所、财政所、民政等部门要加强工作配合，齐心协力抓好工作。

（一）派出所负责及时提供全乡户口档案，供学校做好全乡文化户口。

（二）学校负责将在校学生、新入学学生、外出就读学生、辍学学生分别造册登记，提供政府及有关职能部门，以便政府及有关部门及时掌握情况抓好工作。

（三）各村（场）负责辖区内的贫困学生的摸底造册、上报，以便有关部门落实政策扶持工作。

（四）财政所、民政部门负责低保户、伤残户、贫困户家庭学生的“两免一补”和“困难补助”资金的发放工作，做到公平、公正、不遗不漏，确保全乡不出一例因生活困难而辍学的学生。

（五）乡政府凭学校的辍学学生花名册，组织挂村领导、工作队长、村干部、民政、共青团、妇联、司法所等有关人员逐一入户动员辍学学生返校就读。

五、奖惩制度。乡党委、政府把“控辍保学”工作列入乡、村干部年度考核的重要内容之一，做为评优评先的重要依据，对“控辍保学工作中不作为或不努力作为的有关人员进行惩罚，凡辍学一个学生，扣发第一责任人100元，有关人员50元的年终资金。